L’évaluation est préconisée à l’issue de la démarche participative pour en apprécier les résultats. Il s’agit d’aller au-delà du simple bilan, et de porter un jugement sur l’efficacité, les effets directs et induits de la concertation.

Le questionnement peut être envisagé autour des points suivants :

Les objectifs initiaux sont-ils atteints ?
  Ceux du maître d’ouvrage ?
  Des différentes parties prenantes ? (Quelques entretiens auprès d’acteurs clés peuvent être menés)
  En quoi le sont-ils ou ne le sont-ils pas ? Et pourquoi ?

Quels sont les apports de la concertation concernant le projet ?
  Enrichissement, modification, nouvelle orientation, abandon du projet ?
  Articulation avec les différents schémas, plans, programmes intervenant sur le même territoire ?
  Prise en compte des contraintes environnementales ?
  Sur les procédures d’élaboration du projet et de décision : télescopage, raccourcissement ou prolongement des délais ?

La concertation a-t-elle produit des effets sur les comportements et les perceptions ?
  Evolution dans la perception du maître d’ouvrage par les acteurs ? Et réciproquement ?
  Evolution des attitudes en cours de concertation ?
  Fonctionnement du partenariat institutionnel, implication des acteurs, y compris ceux de la société civile ? Perception du travail collectif ?
  Qualité et ampleur de l’association du public ?

In fine, l’évaluation pourra proposer des recommandations, concernant la suite du projet, les phases ultérieures de la concertation. L’évaluation pourra, à terme, accompagner la concertation tout au long de son déroulement, y compris en amont, pour aider à définir les objectifs du maître d’ouvrage et ceux des différents acteurs. Concertation/débat public, Quelques leçons de l’expérience, MELTM, CGPC, 2002, 112 p.

Il est utile de considérer l’évaluation comme une étape permettant d’orienter les actions à venir, de réorganiser les moyens mis en œuvre en fonction d’aspects du projet qui paraissent trop faibles, de prendre en compte des ressources naturelles apparues en cours de route. Animer un projet participatif, modes d’emploi, Adels, 2003, 139 p.

Session d’évaluation de processus

Définition et objectifs

Les sessions d’évaluation du processus permettent aux gens de travailler ensemble pour déterminer l’adéquation de la procédure de participation du public par rapport à l’économie générale du projet. Ces sessions se tiennent périodiquement au fur et à mesure des besoins de révision du processus global : en début de processus, pour socialiser et éventuellement amender la proposition de méthode ou pour reconfigurer le dispositif suite à une évaluation de suivi.

Conditions à réunir

  Inviter le plus possible des détenteurs d’enjeux pour s’assurer que les différents intérêts puissent s’exprimer.
  Présenter les questions ou propositions à débattre aux participants qui sont ensuite invités à imaginer des solutions individuellement et/ou en groupe ; ils peuvent être guidés dans cette voie par un animateur extérieur.
  Indiquer les consignes et les règles du jeu pour rendre la procédure équitable et transparente. Temps imparti : 2 à 4 heures (3 heures sont suffisantes).
  Faire en sorte que les gens se sentent à l’aise et relax. Eventuellement, penser à des activités permettant de divertir les participants : apéritif, promenade, repas. L’expérience montre que cela donne généralement de bons résultats.
  Mobiliser avant et pendant la session les moyens d’animation et de médiation permettant de garantir que tous, y compris les opposants à toute procédure, respectent les règles du jeu.

Combien de personnes faut-il inviter ?

Le principe de base est de veiller à n’exclure personne a priori. Du point de vue de l’animation, le nombre idéal pour un travail de groupe est de 16 à 20 personnes, mais un plus grand nombre de participants ne pose pas de problème si les conditions d’accueil et de travail sont maintenues. B. Decleve, R. Forray et P. Michialino (dir.), Coproduire nos espaces publics - Formation Action Recherche, UCL, 2002, 195 p.