Dans une démarche participative, l’expert technique, scientifique ou juridique est sollicité pour éclairer les échanges, le débat, la controverse. Il est interne ou externe à la maîtrise d’ouvrage. Il peut être mobilisé par le porteur du projet ou par d’autres acteurs.

Les parties prenantes et le porteur de projet peuvent décider de recourir à une expertise extérieure. Comment effectuer et expliquer ce choix ?

  Réfléchir aux critères de choix (quelle est la légitimité de chacun ? Sur quelle base est fondée cette légitimité ? Par qui ces critères ont-ils été choisis ?)

  Afficher les liens de dépendances de chaque expert (financiers, scientifiques, familiaux, sociaux...).

  Délimiter le champ de compétence et d’expression au titre d’expert et le rôle prévu pour chacun d’eux.

  Définir le mode d’indemnisation des experts (indemnités de déplacement, interventions rémunérées ou non ...) et le mode de financement des expertises et sa répartition (études, sondages, mesures...). Vade-mecum de la concertation locale, OREE, 2005, 16 p.

Les experts (bureaux d’études, consultants, universitaires)

D’approche et de culture technique, l’expertise externe joue généralement un rôle de recommandation. Il apparaît souhaitable de prévoir les conditions d’une contribution plus directe des experts aux débats : rôle de préparation et de synthèse des débats, de formulation d’hypothèses, d’apport de données quantitatives ou qualitatives, d’élaboration de critères. Auparavant, ils devront être informés du système de concertation et du rôle qui sera le leur face aux acteurs. La présence contributive des experts peut être utile à la mise à niveau des acteurs sur les notions, les concepts, les méthodes employées. Le risque doit toutefois être évité de complexifier le système. Le but n’étant pas de transformer les acteurs en experts, mais de placer l’expertise comme une contribution au débat entre acteurs. Repères sur Concertation et Territoires, C&S Conseils, ETD, 2001, 69 p.

Par technicien, nous entendons [...] toute personne qui intervient dans le projet en apportant un certain savoir à titre professionnel, qu’il s’agisse de disciplines techniques ou d’approches sociales et économiques. Il peut s’agir d’une équipe recrutée spécifiquement pour l’opération ou des services techniques du maître d’ouvrage. Ces personnes qui suivent le projet peuvent faire appel à des techniciens extérieurs pour intervenir sur des aspects particuliers.

La cheville ouvrière

Le rôle du technicien est d’être au service du décideur et des personnes associées à la procédure d’élaboration. Il ne doit pas s’effacer derrière la volonté des uns ou des autres. Il a le devoir de faire partager son savoir. Tout comme l’organisation d’une concertation ne signifie pas le partage de la responsabilité de décision, elle ne doit pas entraîner une démission du technicien. Dans la pièce qui se joue lors d’une concertation, le technicien est là, en tant que professionnel de son savoir. Son rôle est d’aider les décideurs à faire aboutir leurs projets, tant dans la réalisation de leurs objectifs que dans l’élaboration du projet, sa concrétisation et son fonctionnement. La concertation en aménagement, CERTU, 2000, 168 p.