Toute démarche participative fait intervenir plusieurs catégories d’« acteurs » : techniques, décisionnels, issus de la société civile...
« Il existe trois grandes catégories d’acteurs autour d’un projet : ceux qui ont le pouvoir de décision, ceux qui interviennent en tant que professionnels et ceux qui à un titre ou un autre sont concernés par l’opération, qu’ils soient riverains, usagers, etc.
Le terme de rôle est souvent utilisé pour analyser les fonctions des uns et des autres. Ce n’est pas un hasard si l’on a emprunté au vocabulaire du théâtre ce terme de rôle. En effet, tout comme un acteur est un individu qui se voit confier l’interprétation d’un personnage, le temps d’une pièce de théâtre, celui qui participe à la concertation est également un individu qui, à ce moment précis, assume une position particulière. Dans d’autres circonstances, il peut se trouver assumant le rôle de l’autre. »
La concertation en aménagement, CERTU, 2000, 168 p.
« Les acteurs techniques et décisionnels doivent être dissociés clairement de la société civile (corps constitués et population). »
Conduite de projets concertés, Agence d’urbanisme pour le développement de l’agglomération lyonnaise, 2004, 16 p.
Le modèle « pyramidal » remis en question par la notion de participation.
« L’idée de participation perturbe complètement cette vision pyramidale et descendante de l’organisation. D’abord parce que la décentralisation ayant rapproché la décision des lieux où elle s’applique, les rapports du couple politique / techniciens sont devenus plus visibles et plus compréhensibles par les citoyens. »
La mise à plat des relations entre acteurs ; les différentes sortes de contrats passés entre eux.
« Ensuite, parce que sous l’impulsion des mouvements de citoyenneté (comme des mouvements de consommateurs dans le système marchand), des groupes expriment la volonté d’être mieux informés, consultés, voire associés à la définition des politiques qui les concernent. La pyramide doit être mise à plat et considérée comme délimitant un espace où trois acteurs dialoguent dans des relations bilatérales : contrat de gestion entre la municipalité et les services, contrat politique entre les élus et la population, contrat de service entre celle-ci et les services. »
Animer un projet participatif, modes d’emploi, Adels, 2005, 139 p.
